今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
綠色制造是推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。前不久，2022年度綠色制造名單公布，包括874家綠色工廠、47家綠色工業(yè)園區(qū)、112家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和643個(gè)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品入選，這意味著我國(guó)綠色制造體系建設(shè)再次取得新進(jìn)展。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，制造業(yè)是生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。經(jīng)過多年努力，我國(guó)綠色制造發(fā)展水平如何？進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)綠色制造水平全面提升還應(yīng)從何處發(fā)力？
綠色制造“基本面”更加堅(jiān)實(shí)
浙江省桐鄉(xiāng)市，在新鳳鳴集團(tuán)的長(zhǎng)絲5G智慧生產(chǎn)車間內(nèi)，基于大數(shù)據(jù)+云計(jì)算系統(tǒng)，顯示大屏上，生產(chǎn)全過程的能耗情況實(shí)時(shí)變化，一目了然——
生產(chǎn)源頭，通過創(chuàng)新采用原液著色技術(shù)生產(chǎn)免染纖維，僅印染工序每年就可減少污水600萬噸；中間環(huán)節(jié)，以塑料循環(huán)托盤替換木質(zhì)托盤，每年可節(jié)約近300萬個(gè)木架；末端處理環(huán)節(jié)，借助超低壓蒸汽回收及凝液回收技術(shù)，每年可減少95%的固廢和65%的溫室氣體排放……
如今，綠色發(fā)展的觸角正從生產(chǎn)端、供應(yīng)鏈延伸至基礎(chǔ)設(shè)施。在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，金橋焊材智能制造工廠投產(chǎn)在即，廠區(qū)內(nèi)新建的風(fēng)電光伏設(shè)備年發(fā)電量為4000萬千瓦時(shí)，將全部用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約近5000噸標(biāo)煤。
“通過設(shè)立綠色發(fā)展專項(xiàng)資金、推行環(huán)保管家服務(wù)模式，園區(qū)加快推進(jìn)綠色制造。”天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，截至目前，園區(qū)內(nèi)企業(yè)累計(jì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠21家、國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)12家，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色制造聚集示范效應(yīng)。
綠色工廠遍地開花，綠色工業(yè)園區(qū)競(jìng)相涌現(xiàn)，刻錄下近年來我國(guó)綠色制造體系加快構(gòu)建的足跡。“以重大工程和項(xiàng)目為牽引，以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)建設(shè)為紐帶，帶動(dòng)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，支撐起綠色制造的‘基本面’。”工信部節(jié)能與綜合利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
能源資源利用水平顯著提升。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗在“十二五”“十三五”時(shí)期分別下降28%和16%的基礎(chǔ)上，2021年進(jìn)一步下降5.6%，大宗固廢綜合利用率達(dá)到56.8%，比2012年提高近16個(gè)百分點(diǎn)。
綠色制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2022年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈四大環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)量占全球比重均達(dá)到80%以上，全球前10名風(fēng)電整機(jī)制造商中有6家中國(guó)企業(yè)，新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)8年保持全球第一。
綠色制造體系基本構(gòu)建。截至目前，我國(guó)已培育建設(shè)3657家綠色工廠、270家綠色工業(yè)園區(qū)、408家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，推廣近3萬個(gè)綠色產(chǎn)品。初步測(cè)算，綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過95%，一大批綠色工廠能耗水平優(yōu)于國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品的全鏈條綠色產(chǎn)品供給體系。
新發(fā)展階段，綠色制造有了新內(nèi)涵
“進(jìn)入新發(fā)展階段，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展提出了新要求。”在賽迪研究院黨委書記、副院長(zhǎng)劉文強(qiáng)看來，這就要求持續(xù)擴(kuò)展和升級(jí)綠色制造的內(nèi)涵外延，不斷滿足新形勢(shì)新變化。
從定義內(nèi)涵看，新發(fā)展階段下的綠色制造是一種低消耗、低排放、高效率、高效益的現(xiàn)代化制造模式。其本質(zhì)是制造業(yè)發(fā)展過程中統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康安全、氣候變化等因素，將綠色發(fā)展理念和管理要求貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、物流、使用、回收利用等全生命周期，以制造模式的深度變革推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
從實(shí)現(xiàn)路徑看，新發(fā)展階段下的綠色制造要推動(dòng)制造業(yè)全方位轉(zhuǎn)型、全過程改造、全鏈條變革、全領(lǐng)域提升，即推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費(fèi)低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、制造流程數(shù)字化、產(chǎn)品供給綠色化全方位轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度綠色變革，從全地域全行業(yè)推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。
“邁向高質(zhì)量發(fā)展，全面推行綠色制造既是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”劉文強(qiáng)說。
看產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，當(dāng)前，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗約為世界平均水平的1.5倍、傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高。未來，我國(guó)能源資源需求仍會(huì)保持剛性增長(zhǎng)，向綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，使綠色制造成為新型工業(yè)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
看產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)，目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征，煤炭消費(fèi)量仍占能源消費(fèi)總量的56%左右，煤電發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的60%以上。這就要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以綠色制造推動(dòng)生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的綠色新優(yōu)勢(shì)
全面推動(dòng)綠色制造，趨勢(shì)明朗，但挑戰(zhàn)猶存。
“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)綠色制造整體水平仍有較大進(jìn)步空間，東西部之間的綠色制造水平還存在不小差距。”中國(guó)工程院院士單忠德表示，綠色制造技術(shù)研發(fā)投入較低、關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出、企業(yè)主動(dòng)投入實(shí)施綠色制造的意愿不強(qiáng)等問題也成為制造業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型的掣肘所在。
推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，已成為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。“今年將加快構(gòu)建政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)4個(gè)體系，推動(dòng)建立完善標(biāo)桿培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場(chǎng)化促進(jìn)3項(xiàng)機(jī)制，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的綠色新優(yōu)勢(shì)，努力使綠色成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。”工信部節(jié)能與綜合利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
給政策、強(qiáng)技術(shù)，加快推進(jìn)綠色低碳升級(jí)改造。一方面，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清單管理，分類指導(dǎo)、分業(yè)施策，建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，推動(dòng)綠色升級(jí)改造；統(tǒng)籌用好中央和地方財(cái)政、稅收等各類政策資源，暢通產(chǎn)業(yè)與金融部門溝通會(huì)商渠道，引導(dǎo)金融資源加大對(duì)制造業(yè)綠色發(fā)展的支持力度。另一方面，立足制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求，加快與綠色制造密切相關(guān)的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝與裝備、高端元器件、關(guān)鍵軟件等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)化。
定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)，加大綠色制造推廣力度。重點(diǎn)制修訂綠色制造術(shù)語、屬性和評(píng)價(jià)指標(biāo)等基礎(chǔ)共性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃制定綠色工廠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂一批用能用水、減污降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大綠色制造整體解決方案供給和推廣，培育一批優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的綠色制造服務(wù)企業(yè)，形成綠色制造和服務(wù)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
樹標(biāo)桿、育骨干，不斷打造綠色增長(zhǎng)新引擎。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)建設(shè)綠色工廠，制定綠色工廠梯度培育及管理辦法，鼓勵(lì)有條件的地方和行業(yè)開展全領(lǐng)域綠色工廠培育。同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，在新能源汽車、綠色環(huán)保等綠色低碳領(lǐng)域培育一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色增長(zhǎng)新引擎。
據(jù)介紹，下一步工信部將探索綠色制造市場(chǎng)化促進(jìn)機(jī)制。通過強(qiáng)化電價(jià)、水價(jià)等要素價(jià)格政策與綠色制造政策協(xié)同，推動(dòng)能源資源要素向單位產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和地區(qū)傾斜，將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色效益，激發(fā)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。
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